1. Entender las diferentes metodologías de implementación de leyes y convenios que usan los gobiernos.
  2. Revisar los temas claves de la agenda sindical de las organizaciones sindicales en la región para lograr el trabajo decente.
  3. Analizar las condiciones necesarias para la implementación de las leyes.
  4. Conocer y usar mecanismos de negociación institucional y colectiva.
  5. Conocer y usar mecanismos nacionales e internacionales de queja y de denuncia.

Actividad de Reflexión 1.3

El rol de las organizaciones sindicales en la lucha por la implementación del C189

Duración: 1 hora
Tipo de actividad: Reflexión colectiva
Metodología: Educación popular, trabajo en grupos y plenaria
Número recomendado de participantes: De 12 a 30 personas

Objetivo:

Reflexionar colectivamente sobre el papel de las organizaciones sindicales de trabajadoras del hogar en la implementación efectiva del Convenio 189, identificando los avances alcanzados, las dificultades existentes y las acciones sindicales necesarias para transformar los derechos reconocidos en derechos efectivos.
Resultado esperado
Al finalizar la actividad, las participantes:
Pregunta generadora
¿Qué hacemos y qué podemos hacer, como organizaciones sindicales, para que el Convenio 189 se convierta en derechos reales en la vida de todas las trabajadoras del hogar?
Materiales
Preparación del espacio
La facilitadora coloca en la pared un papelógrafo grande con el siguiente camino:
Lo que conquistamos Lo que todavía no se cumple Lo que hace nuestro sindicato Lo que necesitamos hacer
El espacio debe permitir que las participantes formen pequeños grupos y después se reúnan en círculo para la plenaria.

Desarrollo de la actividad

1. Apertura: de la experiencia personal a la experiencia colectiva

Tiempo: 10 minutos

La facilitadora invita a las participantes a sentarse en círculo y recuerda una idea central:

La ratificación del C189 es una conquista histórica, pero los derechos solamente se hacen realidad cuando existen leyes, políticas públicas, instituciones, recursos, fiscalización y organización sindical para exigir su cumplimiento.

Luego hace dos preguntas:

Cada participante comparte una palabra, una frase o un ejemplo breve. La facilitadora registra las respuestas en dos columnas:
Nuestras conquistas   Derechos que todavía no se cumplen

Orientación para facilitadora

En esta primera etapa no se busca corregir las respuestas ni realizar una exposición. El objetivo es recuperar la memoria, la experiencia y los conocimientos de las propias participantes.
2. Trabajo en grupos: del derecho escrito al derecho vivido
Tiempo: 20 minutos Las participantes se organizan en grupos de cuatro a seis personas. Cada grupo elige uno de los siguientes temas:
  1. Salario y jornada laboral;
  2. Contrato y registro de la relación de trabajo;
  3. Seguridad social;
  4. Inspección laboral y acceso a la justicia;
  5. Violencia, acoso y discriminación;
  6. Libertad sindical y negociación colectiva.

Cada grupo conversa y responde:

A. ¿Qué dice el derecho?

B. ¿Qué sucede en la realidad?
C. ¿Qué ha hecho el sindicato?
D. ¿Qué más podemos hacer?
Cada grupo registra sus conclusiones en un papelógrafo:
Derecho analizado Realidad actual Acción realizada por el sindicato Próxima acción necesaria
3. Plenaria: el mapa de la acción sindical

Tiempo: 20 minutos

Cada grupo dispone de un máximo de tres minutos para presentar sus principales conclusiones.

Mientras escucha las presentaciones, la facilitadora organiza las acciones sindicales mencionadas en un mapa colectivo:

Función del sindicato Ejemplos de acciones
Informar y formar Campañas, talleres, materiales y orientación sobre derechos
Escuchar y organizar . Ruedas de conversación, visitas a los territorios, reuniones y afiliación de nuevas trabajadoras
Representar Presentar las demandas de las trabajadoras ante el Estado 
Negociar Participar en mesas de diálogo y procesos de negociación colectiva
Proponer Elaborar propuestas de leyes, reglamentos y políticas públicas
Monitoreo Monitorear la aplicación de las leyes y denunciar los incumplimientos
Defender Acompañar denuncias y facilitar el acceso a la justicia
Movilizar Realizar campañas, actos públicos y acciones de incidencia
Construir alianzas Articularse con otros sindicatos y movimientos sociales
Participar internacionalmente Presentar información ante la OIT y participar en las acciones y campañas de la FITH
Después de las presentaciones, la facilitadora pregunta:

Orientación para facilitadora

Es importante evitar que toda la responsabilidad por la implementación recaiga sobre los sindicatos. Las organizaciones sindicales impulsan, vigilan y exigen, pero el Estado tiene la obligación de implementar el Convenio y garantizar su cumplimiento y la OIT acompaña el estado de la implementación.
4. Cierre: una prioridad para avanzar

Tiempo: 10 minutos

Cada participante recibe una tarjeta y completa la frase:

Para avanzar en la implementación del C189, nuestro sindicato necesita…

Las participantes colocan sus tarjetas en el papelógrafo. La facilitadora agrupa las respuestas semejantes y el grupo elige, mediante consenso o votación, una prioridad sindical.

Para terminar, todas leen colectivamente:

La ratificación abre el camino. La organización sindical transforma los compromisos en derechos. Ningún derecho se hace realidad sin información, organización, participación y acción colectiva.

Síntesis política de la actividad

La implementación del Convenio 189 no es un proceso exclusivamente jurídico o institucional. Es también un proceso político y sindical.

Las organizaciones de trabajadoras del hogar cumplen un papel fundamental porque conocen las condiciones reales de trabajo, identifican las brechas entre la legislación y la práctica, organizan a las trabajadoras, formulan propuestas, negocian con las autoridades y vigilan el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado.

Sin organizaciones fuertes, democráticas y representativas, los derechos pueden permanecer solamente en el papel.

Producto colectivo

Al finalizar la actividad, el grupo habrá elaborado:

  1. un mapa de las conquistas y de los derechos que todavía no se cumplen;
  2. un registro de las acciones desarrolladas por los sindicatos;
  3. una identificación de las fortalezas y debilidades de la organización;
  4. una prioridad sindical para avanzar en la implementación del C189.

Evaluación rápida

Antes de cerrar, la facilitadora pide que cada participante muestre con la mano:

  1. Entender las diferentes metodologías de implementación de leyes y convenios que usan los gobiernos.
  2. Revisar los temas claves de la agenda sindical de las organizaciones sindicales en la región para lograr el trabajo decente.
  3. Analizar las condiciones necesarias para la implementación de las leyes.
  4. Conocer y usar mecanismos de negociación institucional y colectiva.
  5. Conocer y usar mecanismos nacionales e internacionales de queja y de denuncia.

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