Objetivo:
Identificar actores nacionales que pueden apoyar a las trabajadoras del hogar el acceso a la justicia laboral y diseñar estrategias de aproximación con estos actores.
Materiales de apoyo
Material para anotación (cuadernos, hojas, rotafolio o pizarra).
Como organizar
Esta actividad puede aprovechar la investigación realizada para la actividad de reflexión “Mapear progresos o retrocesos en la democratización del acceso a la justicia”, así que idealmente será realizada en seguida a esta actividad.
Una persona puede actuar como facilitadora y otra persona puede tomar notas de la reunión. Al final, la persona que tomó nota debe organizar un documento con un resumen de las discusiones.
Esta actividad será desarrollada en tres pasos.
ACTIVIDAD
Primer paso
La facilitadora pregunta al grupo si conocen a instituciones que pueden apoyar a las trabajadoras del hogar en el tema del acceso a la justicia laboral. Esperando que, entre las instituciones, estén:
- defensoría del pueblo;
- centrales sindicales;
- organizaciones del tercer sector que trabajen con el tema de la democratización de la justicia o otros temas relevantes;
- clínicas de derecho de universidades;
- y otras instituciones.
El grupo debe preparar una lista de instituciones que pueden apoyar a las trabajadoras del hogar en el tema del acceso a la justicia laboral:
| Instituciones que pueden apoyar a las trabajadoras del hogar en el acceso a la justicia laboral | Nombre |
|---|---|
| Defensoría del pueblo: | |
| Centrales sindicales: | |
| Otras instituciones: | |
| Otras instituciones: |
Segundo paso
La facilitadora debe pedir al grupo que piense cómo cada institución puede actuar en el apoyo al acceso de las trabajadoras del hogar a la justicia laboral. Es importante tomar nota de estos comentarios.
| Instituciones que pueden apoyar a las TdH en el acceso a la justicia laboral: | Como cada institución puede apoyar a las TdH: |
|---|---|
| Defensoría del pueblo | ofreciendo apoyo jurídico a las TdH ofreciendo capacitaciones… |
| Centrales sindicales | ofreciendo apoyo jurídico a las TdH apoyando a la reforma de la justicia laboral |
| Otras instituciones: | |
| Otras instituciones: |
Tercer paso
La facilitadora debe pedir al grupo para seleccionar las instituciones con las cuales el sindicato puede intentar establecer contacto, de manera a mejorar su capacidad de apoyar a las trabajadoras del hogar a acceder a la justicia laboral.
| Instituciones que pueden apoyar a las TdH en el acceso a la justicia laboral: | Como cada institución puede apoyar | ¿Debemos contactar a la institución, si o no? ¿Cómo? |
|---|---|---|
| Defensoría del pueblo; | - ofreciendo apoyo jurídico a las TdH - ofreciendo capacitaciones | SÍ - Solicitar una reunión con representantes de la defensoría para discutir una agenda de trabajo |
| Centrales sindicales; | - ofreciendo apoyo jurídico a las TdH - apoyando a la reforma de la justicia laboral | SÍ - listar actividades que esperamos realizar con las centrales sindicales y solicitar reunión - conversar con los especialistas jurídicos para solicitar orientaciones |
| Otras instituciones: | ||
| Otras instituciones: |
¡OJO!
Al final de este ejercicio, el grupo deberá tener:
En general, los países tienen mecanismos para que los trabajadores y las trabajadoras puedan denunciar violaciones de derechos laborales y de derechos humanos a las autoridades responsables por investigar dichas violaciones.
- Una lista de instituciones que pueden apoyar a las trabajadoras del hogar en el tema del acceso a la justicia laboral;
- una breve descripción sobre cómo cada institución puede apoyar a las trabajadoras del hogar;
- una lista con las instituciones con las cuales se debe intentar contacto prioritariamente e ideas sobre cómo hacerlo.
MATERIALES DE APOYO AL TEMA DEL ACCESO A LA JUSTICIA
Derechos Laborales
En general, los países tienen mecanismos para que los trabajadores y las trabajadoras puedan denunciar violaciones de derechos laborales y de derechos humanos a las autoridades responsables por investigar dichas violaciones.
Estos mecanismos son importantes para hacer que los derechos se cumplan y responsabilizar a los empleadores y empleadoras que no respeten los derechos de las trabajadoras y los trabajadores.
Cada país tiene su propia estructura y lógica para la realización y seguimiento de denuncias.
Derechos Laborales
- En Chile, trabajadores y trabajadoras que mantengan una relación laboral con el empleador o empleadora a ser denunciado, organizaciones sindicales o personas que tengan conocimiento de una infracción laboral pueden hacer denuncias en línea o en oficinas de la inspección del trabajo, sin costos. Vea el paso a paso aqui: https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/1399-denuncia-a-un-empleador-que-no-cumple-las-normas-laborales-previsionales-ni-de-seguridad-y-salud-en-el-trabajo
- En Brasil, trabajadores, trabajadoras, sindicatos y otras personas pueden hacer una denuncia laboral por medio del portal gov.br. Para eso, es necesario tener cuenta en este portal, un servicio gratuito para todos los ciudadanos. Si la denuncia dice respeto a casos de trabajo forzoso, una denuncia anónima puede ser hecha por el enlace https://ipe.sit.trabalho.gov.br. No hay costos para presentar denuncias.
En ambos casos, el seguimiento de la denuncia es realizado por la institución responsable de la inspección del trabajo.
Derechos Humanos
Los Estados tienen tres obligaciones, con relación a los derechos humanos:
- Respetar, o sea, los Estados no deben impedir que las personas y/o grupos gocen de sus derechos humanos;
- Proteger, o sea, deben proteger personas y/o grupos de violaciones de derechos humanos; y
- Cumplir, o sea, tienen que realizar acciones para garantizar que las personas y/o grupos puedan gozar de sus derechos humanos.
Eso significa que, aunque la violación sea realizada por una tercera parte, como un empleador o empleadora, el Estado tiene obligación de proteger y hacer cumplir los derechos humanos.
- En Panamá, la Defensoría del Pueblo mantiene un sitio web en donde es posible hacer denuncias de violaciones de derechos humanos. Se puede escoger hacer una denuncia anónima y hay espacio para adjuntar documentos, si necesario: https://www.defensoria.gob.pa/quejas/
- En Ecuador, por medio del sitio de la Defensoría del Pueblo, es posible solicitar asesoramiento defensorial en derechos humanos, antes de hacer la denuncia propiamente dicha. Un servidor o una servidora de la defensoría debería prestar asesoría a quienes busquen hacer una denuncia: https://www.gob.ec/dpe/tramites/denuncias-violacion-derechos-humanos-naturaleza
Desafíos en el proceso de denuncia de derechos laborales y humanos
Aunque los países tengan canales modernos para recibir denuncias, eso no significa que las denuncias serán investigadas y que la justicia será administrada con celeridad. De hecho, muchos organismos responsables por la investigación sobre violaciones de derechos, como la inspección del trabajo, sufren con falta de financiamiento adecuado y falta de personal para hacer frente a las violaciones denunciadas.
Ruth Olate, Presidenta del Sindicato de Trabajadoras de Casa Particular (Sintracap), nos habla sobre cómo las dificultades relacionadas a la fiscalización son un gran obstáculo al trabajo decente de las trabajadoras de hogar en Chile:
Otro gran desafío se relaciona con el nivel de concientización y conocimiento sobre los derechos. Para que alguien sepa que sus derechos son violados, es necesario, en primer lugar, conocer a los derechos
En el caso del trabajo doméstico, hay desafíos que se relacionan con las características peculiares de este tipo de trabajo.
- El aislamiento de las trabajadoras del hogar hace que, muchas veces, no tengan red de apoyo en el trabajo para ayudar a identificar violaciones e incentivarlas a denunciar.
- Aun cuando quieren denunciar, tienen que enfrentarse con el desconocimiento de las propias burocracias sobre los derechos de las trabajadoras del hogar, que no gozan, generalmente, del mismo reconocimiento que los derechos de los demás trabajadores.
- Además, al contrario de los trabajadores y trabajadoras de grandes empresas, difícilmente las trabajadoras del hogar pueden contar que su denuncia se quedará anónima, una vez que ellas son frecuentemente las únicas empleadas en su local de trabajo.
aislamiento
El aislamiento de las trabajadoras del hogar hace que, muchas veces, no tengan red de apoyo en el trabajo para ayudar a identificar violaciones e incentivarlas a denunciar.
burocracias
Aun cuando quieren denunciar, tienen que enfrentarse con el desconocimiento de las propias burocracias sobre los derechos de las trabajadoras del hogar, que no gozan, generalmente, del mismo reconocimiento que los derechos de los demás trabajadores.
aislamiento
Además, al contrario de los trabajadores y trabajadoras de grandes empresas, difícilmente las trabajadoras del hogar pueden contar que su denuncia se quedará anónima, una vez que ellas son frecuentemente las únicas empleadas en su local de trabajo.
Denuncia Internacional de Derechos Humanos
Cualquier persona o entidad puede presentar una denuncia contra Estados en los comités de expertos que supervisan la aplicación de los principales tratados de derechos humanos.
Los procedimientos para presentar denuncias frente al Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas se pueden leer aqui: https://www.ohchr.org/es/hr-bodies/hrc/complaint-procedure/hrc-complaint-procedure-index; formulários y guía para presentar una comunicación individual a los ´porganis de tratados de Derechos Humanos de Naciones Unidad están aqui: https://www.ohchr.org/es/documents/tools-and-resources/form-and-guidance-submitting-individual-communication-treaty-bodies
También es posible presentar una denuncia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos pero, para eso, es necesario agotar los recursos judiciales internos conforme la legislación vigente en su país. Para saber más, acceda a: https://www.corteidh.or.cr/como_acceder_al_sistema.cfm
Acoso
El acoso moral y sexual en el trabajo es un problema global, para el cual contamos con una nueva normativa internacional, el Convenio nº190 de la OIT sobre la violencia y el acoso. Las trabajadoras del hogar, por trabajar solas en residencias particulares, son particularmente vulnerables al acoso moral y sexual.
Un número creciente de países de la región ha ratificado el convenio y, por lo tanto, podemos esperar que el tema sea debatido en nuestros países en los próximos años. Sin embargo, los desafíos para la denuncia y el seguimiento de las denuncias son muy significativos.
En general, se espera que la persona que haga una denuncia de acoso tenga documentación y pruebas. Esa exigencia es mucho más grande para el acoso que para las violaciones de derechos laborales y de derechos humanos. Eso, junto a otros factores como la normalización del acoso, hace que la gran parte de las personas no denuncie el acoso. Además, es posible que la denuncia resulte en una revictimización de las personas que hacen la denuncia, sin que se obtenga una solución favorable para la denunciante sea alcanzada.
El Convenio nº190 de la OIT reconoce a esa situación y determina que víctimas de violencia y acoso por razón de género deben tener acceso a mecanismos de presentación de quejas y de solución de conflictos, asistencia, servicios y vías de recurso y reparación que tengan en cuenta las consideraciones de género y que sean seguros y eficaces (art. 10,e). Consulte esta caja de herramientas para usar el C190 en la acción sindical (libro de actividades y guía de facilitación):
Algunos países tienen herramientas en línea para facilitar la denuncia:
- El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en Perú tiene recursos online, como un test para ayudar a detectar si uno está siendo acosado en el trabajo, informaciones sobre acoso y cómo uno puede defenderse de acoso. Además, dispone de una línea de teléfono para apoyar a las personas que sufren acoso y un número de whatsapp. As informaciones están disponibles en: https://trabajasinacoso.trabajo.gob.pe/tesths/inicio
- El Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina ofrece asesoramiento presencial o virtual para personas que sufren acoso en el trabajo. Durante el asesoramiento, la persona va a conocer sus alternativas en términos de denuncia. Las instrucciones para acceder al asesoramiento gratuito estan disponibles en: https://www.argentina.gob.ar/servicio/recibir-asesoramiento-sobre-violencia-laboral-y-denunciarla