La clase trabajadora en América Latina vive la situación contradictoria de tener leyes – muchas veces muy buenas leyes – y no ponerlas en práctica. En el caso del trabajo en el hogar, el problema de la informalidad debido al incumplimiento es aún más fuerte que en otros sectores. Podemos decir que las leyes existentes para el trabajo doméstico casi no se cumplen.
Son varias las explicaciones para el incumplimiento de las leyes, por ejemplo:
- Las instituciones del trabajo no funcionan bien: falta de inspecciones laborales, falta de sanciones, la justicia es lenta, ineficiente o engorrosa etc.
- El desconocimiento: la gente no conoce las leyes – tanto trabajadoras como empleadoras -, no saben cómo hacer los procedimientos burocráticos, no saben dónde o cómo hacer denuncias etc.
- Desincentivos al cumplimiento
- Doble estándar con respecto al trabajo del hogar, argumentando que es ‘difícil’ regularlo
- Elementos culturales: el no reconocimiento del trabajo del hogar como un trabajo real, la convicción de que las trabajadoras de hogar son trabajadoras autónomas etc.
- Falta de voluntad política para asegurar el cumplimiento
Las explicaciones para el incumplimiento mencionadas arriba en realidad tienen razones más profundas como:
- El patriarcado y el machismo que pone a las mujeres al segundo plano)
- El racismo que discrimina y disminuye las oportunidades de las personas negras e indígenas
- Las mentalidades y prácticas coloniales que repiten comportamientos de señores y servidumbre
- El capitalismo, que promueve la acumulación de riqueza a costa de la explotación laboral y el deterioro de sus derechos de gozar de condiciones de vida y trabajo digno.
Creuza Maria Oliveira, Presidente del Sindoméstico – Bahia y Presidenta de Honor de la Federación Nacional de Trabajadoras del Hogar de Brasil (FENATRAD) , explica sobre la permanencia de la informalidad como resultado del incumplimiento de las leyes laborales:
¿Como combatir la informalidad debido al incumplimiento de las leyes?
- Es necesario tener varias estrategias para solucionar el problema. La OIT recomienda una estrategia combinada de acciones, como campañas de concientización para sensibilizar trabajadores y empleadores sobre sus derechos y obligaciones, la mejoría de las instituciones del trabajo como ministerios, superintendencias u otras, y el acceso a la justicia, además del fortalecimiento de las organizaciones de trabajadoras y de empleadoras.
- El punto principal es que la implementación de las normas laborales es más efectiva cuando se lo hace en procesos de dialogo social, con la participación activa de las trabajadoras, empleadoras y gobiernos.
En la acción sindical a menudo nos encontramos con obstáculos que interfieren para el cumplimiento de las leyes. A continuación veamos este cuadro que resume algunos de los principales obstáculos:
Cuadro de Obstáculos en el cumplimiento de las leyes
| Tipo de obstaculo | Razones | Ejemplo | Impacto en la vida de las tdhs |
|---|---|---|---|
| Legales | La legislacion que existe no es adecuada | Hay salario minimo nacional pero no incluye a las Tdh | Las trabajadoras del hogar no tienen garantizado el derecho al salario minimo |
| Tecnicos | hay ley pero no existen reglamentos y regulaciones para hacer cumplir la ley | Hay ley de Tdh pero no hay reglamento para el acceso a la salud (caso Bolivia 2003-2022) | Las Tdh y sus familias sin el derecho universal a la salud |
| Administrativos y de presupuesto | No existe presupuesto en el gobierno para hacer cumplir la ley | No hay presupuesto para pagar inspectores que hagan visitas a las casas a verificar que sean lugares de trabajo decente y seguro | Abusos y violaciones de derechos a las trabajadoras del hogar |
| Institucionales | Los oficiales de gobierno no estan capacitados, sensibilizados y/o entrenados para hacer cumplir la ley | En provincias los funcionarios de gobierno no estan enterados de la ley del seguro social para Tdh | No hay orientacion ni apoyo a empleadores y a trabajadoras del hogar que desean registrarse en el seguro social como contribuyentes lo que limita su acceso a ese derecho |
| Culturales | La explotacion del trabajo domestico y de cuidado es naturalizada en la sociedad que nadie ve que esta mal con esa manera de pensar y actuar | Empleadores no se asumen como tal y resisten obligaciones y responsabilidades de garantizar derechos laborales | Las Tdh no son tratadas como trabajadoras con derechos y protecciones |