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El proceso en la OIT sobre "Terminar con la violencia y el acoso contra las mujeres y hombres en el mundo del trabajo"

por IDWFED Última modificación 07/08/2017 18:18


El proceso de la OIT


El proceso
  de la OIT para “Terminar con la violencia y el acoso contra las mujeres y hombres en el mundo del trabajo” es un procedimiento de establecimiento de estándares que dura dos años, comenzando en la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de 2018. Por las celebraciones del centenario en 2019[1] , las negociaciones se continuarán en 2020. El resultado será una Recomendación o una Convención -o una Convención seguida de una Recomendación.

Detalles del procedimiento[2]:

12 de
mayo
de 2017

Informe de leyes y prácticas de la OIT, incluyendo un cuestionario publicado en el sitio web de la OIT[3]

Los gobiernos deben consultar con las centrales sindicales y las organizaciones de empleadores a nivel nacional

22 de
sept
2017

Fecha de cierre para entregar las respuestas al cuestionario a la oficina de la OIT
()

Marzo de 2018

El primer reporte con las respuestas (y análisis) al cuestionario se enviará a los delegados de la OIT

Junio de
2018

Primera discusión en la 107a Sesión de la Conferencia – La OIT publicará un informe del resultado de las deliberaciones de junio de 2018, y preparará un borrador revisado del instrumento, basado en la primera discusión

Junio de
2020

Segunda discusión durante el CIT 2020 y adopción del instrument


¿Qué es la OIT?


La OIT es la agencia de la ONU especializada en temas laborales. Es la única agencia de la ONU con una estructura tripartita. Esto quiere decir que no solo los gobiernos están representados, sino que también están incluidos en la toma de decisiones los sindicatos y las organizaciones de empleadores. El principal objetivo de la OIT es el establecimiento de estándares laborales internacionales para crear un piso mínimo de derechos y medidas de protección que deberían poder ser aplicables a todos los trabajadores del mundo. Las convenciones de la OIT son instrumentos vinculantes cuando se los ratifica a nivel nacional. En ese caso, los gobiernos deben informar en intervalos regulares sobre la implementación de dichas convenciones. Las recomendaciones de la OIT son guías para los gobiernos que quieran adoptar leyes o políticas nacionales sobre un cierto tema. A menudo las convenciones de la OIT son acompañadas por una recomendación. Ambos instrumentos son parte de la legislación internacional.

¿Cómo asegurarse de que las voces de
las trabajadoras del hogar sean tenidas en cuenta?


1. Sindicatos

Las reglas de la OIT estipulan que, en cuanto a las organizaciones de trabajadores y empleadores, deben ser las más representativas a nivel nacional las que defiendan los intereses de dichos grupos ante la OIT. Son las centrales sindicales las organizaciones que ostentan ese rol. Si hay más de una, debe optarse por la que tenga más miembros, o acordarse procedimientos para asegurarse la más amplia representación, que también debe incluir a organizaciones más pequeñas, o establecer una rotación de organizaciones. Las centrales sindicales son las organizaciones que representan los intereses de los trabajadores en los cuerpos tripartitos nacionales.

Cualquier sindicato, incluyendo al de las trabajadoras del hogar o su federación, necesita asegurarse de que sus preocupaciones y demandas estén incorporadas en la posición adoptada por la/s central/es sindical/es.

Un domicilio privado también puede ser un lugar de trabajo. Y son lugares particularmente difíciles en términos de acoso, abuso y violencia contra las trabajadoras, ya que las trabajadoras del hogar trabajan en condiciones de aislamiento y en una relación de dependencia directa. Esto implica que el trabajo en el hogar es uno de los sectores más afectados en relación al acoso y la violencia en el trabajo. Los perpetradores pueden ser empleadores, miembros de la familia, amigos de la familia o cualquier otra persona relacionada a la familia. Dado que el lugar de trabajo está aislado, es extremadamente difícil que las trabajadoras del hogar puedan buscar apoyo y tener acceso apropiado a mecanismos de denuncia.

Queremos destacar que el domicilio privado es también un lugar de trabajo para las trabajadoras a domicilio, que también trabajan en sus casas. En este contexto queremos destacar que las conclusiones de la reunión de Expertos en Violencia contra la Mujer y el Hombre en el Mundo del Trabajo[4] afirman que la violencia doméstica es relevante en el mundo del trabajo. Hay más lugares de trabajo que no están cubiertos en el enfoque tradicional, como las calles y otros espacios públicos. Esos espacios son a menudo el lugar de trabajo de trabajadores informales, y es también ese el caso de las trabajadoras del hogar. En solidaridad con las (otras) organizaciones de trabajadores informales, necesitamos asegurarnos de que la definición del lugar de trabajo sea tan amplia como sea posible, y cubra todos los lugares de trabajo.

Las organizaciones de trabajadoras del hogar deben presionar a las centrales sindicales para que los aspectos específicos de la violencia contra las mujeres y hombres en el trabajo sean tenidas en cuenta en la posición oficial syndical.

Las demandas específicas de las organizaciones de trabajadoras del hogar deben estar reflejadas en las respuestas de las centrales sindicales al cuestionario que estará al final del Informe de Leyes y Prácticas de la OIT.

Las representantes de las organizaciones de trabajadoras del hogar deben estar representadas en las delegaciones sindicales nacionales en las conferencias de la OIT en 2018 y 2020.

2. Gobiernos

Las centrales sindicales nacionales son las organizaciones de trabajadores que usualmente negocian con sus gobiernos las políticas laborales relevantes. Incluso si las centrales sindicales están abiertas a incluir las demandas de las trabajadoras del hogar en sus posiciones, es más efectivo que las trabajadoras mismas lleven adelante sus demandas y preocupaciones.

Además, las organizaciones de trabajadoras del hogar pueden apoyar a las centrales sindicales, por ejemplo, en su demanda para que también los gobiernos respondan a los cuestionarios incluidos en el Informe de Leyes y Prácticas de la OIT.

También los gobiernos deben entender que el “mundo del trabajo” es mucho más amplio que una fábrica o una oficina. Una casa también es un lugar de trabajo. Imponer medidas preventivas e imponer castigos por incumplir leyes y reglamentos en relación al acoso y la violencia en el trabajo, es mucho más difícil en un domicilio particular que en un lugar de trabajo tradicional. De consecuencia, los gobiernos deben abrazar el proceso de la OIT como el establecimiento de reglas internacionales que permiten ayudarles a terminar con la violencia y el acoso contra los trabajadores.


3. Empleadores

Hay muy pocos casos de empleadores de trabajadoras del hogar organizados. En esos casos, a menudo están dispuestos a tratar temas relativos a la regulación de las condiciones de trabajo de las trabajadoras del hogar.

Necesitamos asegurarnos de que las organizaciones de empleadores que apoyan, puedan expresarse y presionar en sus propios espacios para un instrumento de protección global para terminar con la violencia y el acoso en el mundo del trabajo. En la OIT, los empleadores se oponen sistemáticamente a los estándares laborales internacionales. Las organizaciones nacionales de empleadores deben entender que este no es un lugar para luchar sobre ideologías sino para asegurar derechos humanos básicos para todos los trabajadores de un país. 


¿Qué hacer?


  • Presionar a su central sindical para responder al cuestionario de Leyes y Prácticas de la OIT y enviar las respuestas a la OIT antes del 22 de septiembre de 2017
  • Presionar a su central sindical para incluir demandas específicas de las trabajadoras del hogar en las respuestas a dicho cuestionario (la FITH redactará recomendaciones para dichas respuestas)
  • Presionar a su central sindical para que miembros de sus organizaciones estén incluidas en la delegación para el CIT de 2018, para lograr que se escuche la voz de las trabajadoras del hogar
  • Presionar al gobierno para que responda al cuestionario de Leyes y Prácticas de la OIT y envíe las respuestas a la OIT antes del 22 de septiembre de 2017
  • Presionar al gobierno para adoptar una definición amplia del “mundo del trabajo” e incluir el domicilio privado como lugar de trabajo
  • Presionar a las organizaciones de empleadores afines a que presionen en sus propios espacios para conseguir apoyo para dicho estándar internacional, y así terminar con el acoso y la violencia en el trabajo

Queremos instar a todas las organizaciones de trabajadoras del hogar a responder el cuestionario al final del Informe de Leyes y Prácticas de la OIT, y enviar sus respuestas a la FITH. Además, la FITH llevará a cabo una encuesta entre sus miembros sobre dicho tópico, en su debido momento. Basándose en las respuestas a dicha en cuesta y al cuestionario, la FITH redactará respuestas recomendadas para el cuestionario.

El proceso apenas descripto no es nuevo para las organizaciones de trabajadoras del hogar. Hemos seguido el mismo camino cuando luchamos por el Convenio C189 sobre Trabajo en el Hogar. Ahora la colaboración con los delegados de la OIT, en particular con las centrales sindicales, es parte de nuestro trabajo diario y confiamos en colaborar todavía más, basándonos en las relaciones que ya construimos.

Recursos


OIT

Informe de Leyes y Prácticas de la OIT

http://www.ilo.org/ilc/ILCSessions/107/reports/reports-to-the-conference/WCMS_553577/lang--en/index.htm

(otros lenguajes disponibles en la sección “herramientas”)

CSI

Kit de campaña "alto a la violencia”

Dentro del kit de campaña, puede descargarse el cuestionario de la OIT

FITH

Recomendaciones para las respuestas al cuestionario: Sugerencias de la FITH para el Cuestionario de la OIT


¿Qué hará la FITH?

 

  • La FITH remarcará la importancia del proceso de la OIT para “terminar con la violencia y el acoso contra mujeres y hombres en el mundo del trabajo” junto con nuestra campaña actual para ratificar e implementar el convenio c 189 de la OIT (Trabajo Decente para Trabajadoras del Hogar)

  • Basándose en el feedback de los afiliados, la FITH desarrollará recomendaciones para las respuestas al cuestionario, y las enviará de vuelta a los afiliados. También se enviarán copias a la UITA, CSI y la OIT.

  • Buscamos una buena colaboración con la Confederación Sindical Internacional (CSI) y el Grupo de Trabajadores de la OIT, que son las organizaciones que lideran el sector sindical en la OIT. Queremos que CSI tome en cuenta nuestras visiones cuando desarrolle las respuestas recomendadas para las centrales sindicales.

  • La FITH tendrá un rol de coordinación, para asegurar la mejor representación de los intereses de las trabajadoras del hogar durante todo el proceso en la OIT. 

 


[1] Es el centésimo aniversario de la OIT
[2] Puede encontrar una descripción más detallada en el kit de campaña de CSI (Sección 2), ver el link en la sección “Recursos” al final de este document.
[3] Ver el link al sitio web de la OIT en “Recursos”, al final de este document
[4]  La reunión tripartita tuvo lugar del 3 al 5 de ocubre de 2016 en la OIT, en Ginebra. Link al informe: http://www.ilo.org/gb/GBSessions/GB329/ins/WCMS_546088/lang--en/index.htm; (conclusiones: página 39ff)